¿Para qué sirven las sanciones contra Turquía? | Europa | DW

En su reunión del jueves y viernes, los jefes de estado y de gobierno de la UE discutirán las relaciones con Turquía. Esto también incluirá la imposición de sanciones contra Ankara. La razón más importante de esto es el comportamiento de Turquía hacia Grecia y Chipre. Turquía continúa explorando gas y petróleo en las respectivas Zonas Económicas Marítimas Exclusivas (ZEE) reclamadas por los dos estados de la UE. Los ministros de Relaciones Exteriores de la Unión Europea ya habían acordado un catálogo de sanciones contra Turquía en septiembre. Ahora depende de los jefes de Estado y de gobierno implementar estas medidas, o no. Preguntas al experto turco Günter Seufert sobre este tema.

DW: Señor Seufert, la decisión sobre las sanciones contra Turquía se ha pospuesto hasta ahora a las cumbres de la UE. ¿A qué esperas esta vez?

Günter Seufert: En algunos Estados miembros de la UE que anteriormente tenían una imagen positiva de Turquía, esta imagen se ha deteriorado significativamente, también debido a la política exterior turca. Por ejemplo en España, Italia y Polonia. Al mismo tiempo, sin embargo, a España e Italia les preocupa especialmente que las posibles sanciones puedan dañar la economía turca y, por tanto, ir en contra de sus propios intereses económicos.

Los ministros de Relaciones Exteriores de la UE discutieron sobre Turquía en su reunión en Bruselas el lunes. Después de la reunión, el representante de Asuntos Exteriores de la UE, Josep Borrell, dijo que la opinión unánime era que el comportamiento de Turquía no había cambiado fundamentalmente. Después de este inventario, deberían imponerse sanciones.

Es verdad. Turquía no ha cumplido ninguna de las condiciones formuladas por la UE en la cumbre del 1 de octubre para lanzar un programa positivo. Ankara ha vuelto a violar la Zona Económica Exclusiva (EWZ) de la República de Chipre y también ha creado nuevos puntos de discordia. En Chipre, por ejemplo, Turquía declara repentinamente a la ciudad costera grecochipriota chipriota de Varoscha como parte de la «República Turca del Norte de Chipre», que solo reconoce. El gobierno turco también se ha despedido del marco internacionalmente reconocido para una solución al problema de Chipre, es decir, la creación de un estado común, y ahora busca reconocer a la «República Turca del Norte de Chipre». Ankara empeoró así la situación en el Mediterráneo oriental.

Turquía también activó el sistema de defensa antimisiles ruso S-400 exactamente dentro del plazo establecido por la UE, lo que de ninguna manera beneficia a la UE. Y en la disputa con el presidente francés Emmanuel Macron, finalmente acusó a todos los países europeos que han experimentado la inmigración musulmana de islamofobia y trato racista a los musulmanes. Entonces, si toma la decisión de la UE y observa cómo se comportó Turquía, debería haber una reacción violenta contra Ankara. Pero si eso sucede, esa es otra cuestión.

Turquía está bajo presión

Hasta ahora, el gobierno federal ha impedido la imposición de sanciones a Turquía. La cuestión de los refugiados, los aspectos de seguridad, el mantenimiento de Ankara en el sistema de la Alianza Occidental y la lucha contra el terrorismo son importantes para Alemania. ¿Puede el Canciller ocupar este cargo en la cumbre?

Videoconferencia entre la canciller Angela Merkel, el presidente turco Recep Tayyip Erdogan y el presidente del Consejo de la UE Charles Michel (22 de septiembre de 2020)

Al menos les resultará más difícil. Ha aumentado el número de países que esperan con ansias Turquía. Junto con Grecia, Francia y Austria, los Países Bajos, Bélgica, los Estados bálticos e Irlanda también están votando por un enfoque más estricto. También hay un gran descontento con Turquía en la diplomacia alemana. Alemania se ha inclinado por la ventana con sus esfuerzos de mediación y su papel de freno en la última cumbre de la UE. Sin embargo, Turquía no actuó de ninguna manera para complacer al Canciller.

¿Pueden las sanciones inducir al gobierno turco a cambiar su comportamiento en materia de política exterior?

Por supuesto, una acción decidida de la Unión Europea podría moderar la política turca. Turquía es consciente de su dependencia de la UE. Pero confía en el desacuerdo europeo.

¿Atenas y Nicosia son en parte responsables de la escalada de relaciones con Turquía?

Atenas inicialmente se benefició enormemente del hecho de que la UE expresó su total solidaridad con Grecia y Chipre en sus declaraciones. Con esto, la UE apoyó implícitamente la opinión griega de que las islas pueden crear su propia ZEE al igual que la costa continental. Sin embargo, cuando el conflicto se intensificó, Grecia declaró muy pronto su voluntad de negociar en las fronteras marítimas y, en última instancia, de reconocer una sentencia de la Corte Internacional de Justicia de La Haya. Turquía, por otro lado, siempre ha planteado nuevas preguntas: el estado de las islas griegas en el mar Egeo y la militarización de esas islas, aunque lo ha sido durante décadas, y el estado de las rocas en el mar Egeo. Ankara hizo así un nudo gordiano, casi imposible de desatar. La República de Chipre ha ofrecido a Turquía conversaciones indirectas o informales. Turquía no respondió a esto. Por supuesto, Atenas y Nicosia también están haciendo las máximas exigencias, pero están listas para apagarse.

Ankara quiere establecerse como potencia regional

Los griegos y chipriotas todavía tienen que encontrar enormes depósitos de petróleo y gas. Los expertos dudan que sea económicamente rentable explotar los campos existentes en la ZEE de Chipre y exportarlos a Europa. ¿Por qué Turquía se arriesga a un mayor deterioro de sus relaciones con la UE enviando sus buques de investigación a las ZEE de los dos Estados miembros de la UE?

De hecho, los expertos no sospechan que haya grandes depósitos en las zonas marítimas que son controvertidas entre Turquía, Grecia y Chipre. Las áreas prometedoras serían las reclamadas por Israel y Egipto y no disputadas. Por tanto, parece que la demanda energética turca no es el factor determinante del comportamiento agresivo de Ankara en el Mediterráneo oriental. Más bien, es Turquía, que se perfila como la futura potencia regional que controla los flujos comerciales, energéticos y migratorios en el Mediterráneo oriental para su propio beneficio. Ankara también quiere asegurar el acceso al norte y a otros mercados africanos, donde se ve a sí misma en competencia con las potencias europeas, en particular con Francia.

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División de zonas económicas en el Mediterráneo

Donald Trump ha prestado poca atención al comportamiento de Turquía en el Mediterráneo oriental. Por lo que escuchan, Joe Biden no quiere tomárselo así. ¿Le permitirá el gobierno turco empeorar las relaciones con Estados Unidos?

Es revelador que Ankara haya activado el sistema de misiles S-400 en las últimas semanas de la administración Trump con la esperanza de que no se impongan sanciones. Turquía sabe que Joe Biden tendrá un estilo diferente. Las llamadas de Erdogan a la Casa Blanca ya no pasarán fácilmente al presidente. Más bien, las relaciones se regirán por la diplomacia formal. Erdogan también sabe que Biden prestará más atención al estado de derecho y los derechos humanos. Al mismo tiempo, Biden intentará reducir la influencia rusa en la región, y ahí es donde Turquía puede ayudarlo. Es poco probable que la relación de Estados Unidos con Turquía se deteriore mucho, pero surgirá un estilo diferente. Ankara intentará presentarse como una potencia indispensable en los Estados Unidos frente a Rusia. La pregunta es cómo les responderá Biden.

Günter Seufert dirige el «Centro de Estudios Turcos Aplicados» (CATS) de la «Fundación para la Ciencia y la Política» (SWP) en Berlín. Ha sido corresponsal en Turquía, entre otros, del «Berliner Zeitung» y «Zeit», y ha sido profesor en las universidades de Estambul, Nicosia y Lausana. Sus principales intereses de investigación son Turquía, Chipre, la migración, la política de expansión de la UE y la política del islam / islamismo.